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Indemnisation d'un agent contractuel d'un GRETA

Publié le : 06/09/2019 06 septembre sept. 09 2019
Droit public

Les personnels contractuels des GRETA sont des agents de l'établissement public d'enseignement support du GRETA et non des agents de l'Etat. Ainsi, les sommes qui leur sont dues à raison du contrat qui les lie à l'établissement support du GRETA incombent à ce dernier et non à l'Etat.

M. A. a été recruté par le groupement d'établissements (GRETA) en tant que formateur. Il a poursuivi l'Etat du fait de son éviction illégale.
La cour administrative d'appel de Douai a condamné l'Etat à verser à M. A. une somme en réparation du préjudice subi à raison de la perte de salaires et de son préjudice moral, ainsi qu'au titre du préjudice représentatif de la perte de points de retraite.
Dans un arrêt du 24 juillet 2019, le Conseil d'Etat rappelle qu'il résulte de la combinaison des articles L. 423-1, D. 423-1, D. 423-3, D. 423-10 et D. 423-15 du code de l'éducation et de dispositions des décrets n° 93-412 du 19 mars 1993 et n° 93-432 du 24 mars 1993 que les missions de formation professionnelle font partie des missions légalement dévolues aux établissements publics d'enseignement et que ceux de ces établissements qui relèvent du ministère de l'Education nationale exercent ces missions en s'associant dans des groupements dépourvus de personnalité morale dits GRETA.Il en résulte également qu'un des établissements publics d'enseignement membres du groupement est désigné comme établissement public support chargé d'en assurer la gestion administrative, financière et comptable, l'ordonnateur et le comptable du groupement étant ceux de cet établissement public support. Les personnels contractuels des GRETA visés aux deux premiers alinéas de l'article 1er du décret du 19 mars 1993 sont ainsi recrutés par le chef de l'établissement support du groupement et leur rémunération est assurée par les ressources tirées de l'activité de formation continue de ce groupement, avec l'appui, le cas échéant, du fonds académique de mutualisation des recettes.
Dans ces conditions, alors même que ces agents, étant recrutés en vertu de l'article 17 du décret du 24 mars 1993, dans les conditions prévues aux articles 4 et 6 de la loi du 11 janvier 1984, relèvent pour leur gestion des dispositions de cette loi et de celles du décret du 17 janvier 1986 applicables aux agents non titulaires de l'Etat, ils sont des agents de l'établissement support du GRETA et non des agents de l'Etat et les sommes qui leur sont dues à raison du contrat qui les lie à l'établissement support du GRETA, y compris l'indemnisation des fautes imputables à cet employeur lors de la conclusion, de la mise en oeuvre ou de la rupture de leur contrat, incombent à ce dernier.
Il résulte de ce qui précède qu'en jugeant que M. A., qui avait été recruté par le chef de l'établissement public support du GRETA, avait la qualité d'agent non titulaire de l'Etat pour en déduire qu'il était recevable à demander à l'Etat l'indemnisation des préjudices qu'il estimait avoir subis du fait de son éviction illégale de ce GRETA, la cour a commis une erreur de droit.Par suite, le ministre de l'Education nationale est fondé à demander l'annulation de l'arrêt qu'il attaque.

- Conseil d’Etat, 3ème - 8ème chambres réunies, 24 juillet 2019 (requête n° 417984 - ECLI:FR:CECHR:2019:417984.20190724), ministre de l'Education nationale - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Code de l'éducation, article L. 423-1 - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Code de l'éducation, article D. 423-1 - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Code de l'éducation, article D. 423-3 - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Code de l'éducation, article D. 423-10 - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Code de l'éducation, article D. 423-15 - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Décret n° 93-412 du 19 mars 1993 relatif aux personnels contractuels du niveau de la catégorie A exerçant en formation continue des adultes - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Décret n° 93-432 du 24 mars 1993 sur la mission de formation continue des adultes du service public de l'éducation - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
- Décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels de l'Etat pris pour l'application de l'article 7 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat - https://www.legifrance.gouv.fr/affich...
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